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晋江：污染环境罪案件公开审理 百名企业家旁听

原标题： 晋江：污染环境罪案件公开审理 百名企业家旁听

晋江法院公开审理非法倾倒危险废物污染环境犯罪案

企业代表来旁听 以案释法敲警钟

晋江法院巡回审判环保案件

核心提示

近日，晋江市人民法院生态环境审判庭在安海可慕村委会公开审理两起倾倒危险废物的污染环境犯罪案件。为加强环保法制宣传教育，晋江生态环境局组织晋江全市皮革企业负责人参加旁听。据悉，这两起案件是晋江市首次查获因非法倾倒危险废物而起诉的污染环境罪案件。目前，共有6人2单位被起诉审判。

□本报记者 张晓明 通讯员 尤燕玲 叶兴灿 文/图

案例一 随意清理积存皮革边角料被起诉

2017年12月26日，晋江某皮革公司经公司总经理同意，由人力资源部总监杨某景将公司旧厂房出租给杨某国，并指派人力资源部行政经理邓某与杨某国交接具体事宜，但未将旧厂房内历年积存的危险废物——含铬皮革边角料，按规定移入专用的危险废物仓库进行管理。2018年3月起，杨某国多次向杨某景、邓某要求尽快处理上述皮革边角料，杨某景、邓某即在公司工作微信上通报杨某国的要求，但一直没有处理。同年5月初，杨某国明确告知杨某景、邓某要雇人将上述含铬皮革边角料清运走。5月19日下午，二人雇佣了无危险废物处理资质的尹某。尹某将约7.8吨含铬皮革边角料运载到晋江市英林镇建筑垃圾填埋场旁空地进行非法倾倒。2018年6月，有关部门查获上述被倾倒的皮革边角料。

公诉机关认为，尹某违反国家规定，倾倒三吨以上危险废物，严重污染环境，被告人杨某国明知他人无危险废物经营资格，仍委托其处置危险废物，严重污染环境，被告单位及被告人杨某景、邓某违反国家规定，未依法管理其生产过程中产生的危险废物，放任他人非法处置危险废物，严重污染环境，上述被告人及被告单位行为均构成污染环境罪。

案例二 夫妻委托他人非法倾倒4吨危险废物

2018年5月中旬，被告人尹某在不具备危险废物处理资质且明知废皮革是危险废物的情况下，接受晋江某翔皮革公司法定代表人许某及其妻子余某的委托，先后两次驾驶垃圾转运车到安海镇可慕村，将公司切削皮革过程中产生的约4吨含铬浅蓝色皮运至晋江市英林镇建筑垃圾填埋场旁空地非法倾倒。2018年7月，被相关部门查获。

公诉机关认为，许某、余某同样在明知尹某无危险废物经营资格的情况下，委托处置三吨以上危险废物，其行为构成污染环境罪。

皮革生产废料被随意倾倒，严重污染环境。

警示效果好 百名企业家旁听“吓出汗”

庭审过程中，6名被告人及2家被告单位均表示法律意识淡薄，对污染环境的行为十分后悔，并当庭认罪，晋江法院将择日宣判该案件。

据悉，这两起案件是晋江市首次查获因非法倾倒危险废物而起诉的污染环境罪案件。晋江生态环境局特地邀请100多名皮革企业代表旁听学法，给企业主和环保执法人员上了一堂环保教育课。

一名前去参加旁听的企业家表示：“听了法院的公开审理，压力很大，也绷紧了生态环保这根弦。希望以后法院多公开审理这类型案件，让企业负责人都来听一听，提高大家的环保意识。”在场不少旁听企业家听完审理，可谓“吓出汗”，深感急需增强法律意识，不能触碰到法律底线。

记者了解到。2014年，晋江市人民法院成立了生态环境审判合议庭，2017年5月，审判庭正式成立，使生态环境刑事案件的审理更加专业化。同时，有利于建立起上下联动、各部门合纵打击环境保护违法行为的网络。此次，晋江法院通过巡回审判，极大地提高了企业主的法律意识，起到了普法宣教作用，达到 “审理一案、教育一片、震慑一方”的社会效果，彰显了晋江法院严厉惩治污染环境犯罪行为、坚决保护生态环境的决心和态度。

相关链接

1.非法倾倒危险废物有何危害？

危险废物具有毒性、易燃性、爆炸性、腐蚀性、化学反应性或传染性，会对生态环境和人类健康构成严重危害。危险废物的污染不像废水、废气那样敏感直观，因此人们对危险废物的危害认识不足，且对其治理水平也远远落后于对废水、废气的治理。控制危险废物对环境和人类健康的危害，已成为当今世界各国共同面临的一个重大环境问题。

2. 非法排放倾倒处置危险废物多少以上入刑？

依据两高司法解释规定，实施非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上的应当认定为“严重污染环境”。

3.非法运输倾倒危险废物也会构成犯罪？

根据两高司法解释规定，无危险废物经营许可证从事收集、贮存、利用、处置危险废物经营活动，严重污染环境的，按照污染环境罪定罪处罚；同时构成非法经营罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。

4.非法处置危险废物什么情况下构成犯罪？

《中华人民共和国刑法》第三百三十八条，违反国家规定，排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质，严重污染环境的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

泉州固定资产投资增速连续15年超GDP增速

根据市统计局发布的泉州市经济社会发展成就系列报告，新中国成立70年来，全市固定资产投资保持快速增长，投资规模不断扩大，投资结构逐步优化，投资质量持续提高，固定资产投资建设成绩斐然。

工业投资增速持续加快

新中国成立前，泉州的基础设施相当落后。新中国成立后，泉州固定资产投资显著增加。1953年—1980年，全市固定资产投资年均增长12.1%，增幅比全国年均高1.4个百分点，建成了一批交通设施和工业化必需的基础产业项目，保障国民经济生产活动步入正轨。

党的十八大以来，全市固定资产投资增速稳中向好，开启由高速度增长转向高质量发展的新阶段。2013年—2017年，全市固定资产投资年均增长15.4%。2018年固定资产投资同比增长14.2%，增速较上年同期提高4.2个百分点，超过全省平均水平2.1个百分点，其中，第二产业投资同比增长34.2%，占固定资产投资比重31.9%，对其增长贡献率为65.3%，拉动固定资产投资增长9.3个百分点。

泉州高度重视工业投资建设。1952年—2017年，全市工业投资年均增长24.0%；2018年同比增长33.3%，比全省平均水平高15.9个百分点，传统、高新、重化产业产值比例为59∶16∶25。全市已形成石化、电子信息、纺织服装、鞋业、水暖、食品饮料等产业链。

投资拉动经济快速增长

新中国成立70年来，投资一直是泉州经济发展的重要驱动力量。改革开放后，固定资产投资为全市经济腾飞注入了强大动力，成为拉动社会经济发展的主导力量。

从固定资本形成额对经济增长的贡献率可以看出，改革开放初期，固定资本形成额对经济增长的贡献率仅15.0%左右，2000年达到34.0%。进入新世纪后，整体保持一路上扬。2017年，全市资本形成率55.9%，比2000年提高21.9个百分点。

从2003年至今，全市固定资产投资进入快速增长时期，其增速连续15年超过地区生产总值（GDP）增速。2003年—2017年，泉州固定资产投资年均增长21.2%，比地区生产总值（GDP）年均增速高7.3个百分点，占GDP的比重也从2003年22.9%提高到2017年的54.6%，提高了31.7个百分点。

交通支撑经济社会发展

新中国成立70年来，泉州相继建成一批对发展具有重要支撑作用的交通项目。

1952年—2017年，全市交通运输业投资年均增长15.7%，高速公路从无到有，实现县县通高速、镇镇通干线、村村通客车。一批高速公路相继建成通车，一座座跨江跨海大桥投入使用，将泉州各大城市组团逐步聚拢。泉州港已建成5个港区，89个泊位，其中万吨级以上12个。泉州晋江国际机场开通包括香港、菲律宾马尼拉航线在内的几十条航线。

2018年，全市公路通车里程由新中国成立时的218公里，增加到17696公里，交通运输、仓储和邮政业实现增加值540.41亿元，增长7.7%，海、陆、空立体交通网络基本形成。

完善设施增强城市功能

新中国成立70年来，泉州加快城市市政公共设施建设投资体制改革，相继建成一大批涉及供水、燃气、公共交通、污水处理、生活垃圾处理、公园绿地等项目，设施服务水平显著提高，城市功能大大增强。1952年—2017年，全市基础设施城市建设投资年均增长22.7%。

1949年至2018年，泉州中心城市建成区面积由6平方公里扩展到目前环湾区面积226平方公里。其中，中心市区建成区面积达154.5平方公里，新增园林绿地241.8公顷，总绿地面积达9107.8公顷，绿化覆盖面积9763.2公顷，绿化覆盖率为43.2%，人均公园绿地面积为14.6平方米。

教育卫生水平显著提高

1952年—2017年，全市教育、卫生和社会工作投资年均增长15.9%，人民群众卫生教育水平显著提高。

百姓的教育医疗状况得到极大改善。截至去年年末，全市拥有高等院校18所，其中本科高校6所，独立学院1所，高职高专12所。全市中等职业学校35所（含技工学校3所），普通高中117所，普通初中213所，小学1338所，幼儿园1541所，普惠性幼儿园覆盖率达75%。

福建省泉州第一医院、福建医科大学附属第二医院分别在城东片区和东海片区建设分院区，泉州医高专附属人民医院二期项目正如火如荼建设，泉州儿童医院，泉州妇产医院，泉州正骨医院、泉州老年医院等各项专科医院也拔地而起，医疗服务总体满意度居全省前列。（记者蔡紫旻 通讯员黄银杏 林晓蓉）